Il Parlamento ha approvato in via definitiva la legge di conversione del D.L. n. 82/04, che proroga i termini per accedere alla definizione degli illeciti edilizi.

Il provvedimento , in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, proroga al 31 luglio 2004 il termine per la presentazione delle domande di regolarizzazione e per il versamento della prima rata.
I termini per il versamento della seconda e della terza rata sono spostati rispettivamente al 30 settembre 2004 e al 30 novembre 2004.

Entro il 31 luglio 2004 deve essere presentata anche la domanda per ottenere la disponibilità dello Stato alla cessione dell'area appartenente al patrimonio disponibile ovvero il riconoscimento al diritto al mantenimento dell'opera sul suolo appartenente al demanio o al patrimonio indisponibile dello Stato.

Le dichiarazioni si considerano presentate il giorno in cui risultano ricevute presso il registro delle Imprese, che rilascia una ricevuta recante il numero di protocollo.

Le imprese individuali e i soggetti iscritti nel REA devono presentare le dichiarazioni su supporto cartaceo utilizzando in duplice esemplare il modello AA7/7 o il modello AA9/7, ovvero per via telematica o su supporto informatico.

Con un provvedimento pubblicato in Gazzetta Ufficiale, l'Agenzia delle Entrate ha approvato:

• 51 modelli per la comunicazione dei dati rilevanti ai fini dell'applicazione degli studi di settore relativi alle attività economiche dei servizi con le relative istruzioni, da utilizzare per il periodo d'imposta 2003;
• 18 modelli per la comunicazione dei dati rilevanti ai fini dell'applicazione degli studi di settore relativi ad attività professionali, con le relative istruzioni, da utilizzare per il periodo d'imposta 2003.

(Provv. - Agenzia Entrate - 13 aprile 2004, G.U. 25 maggio 2004, n. 121, Suppl. Ord. n.97)
(Provv. - Agenzia Entrate - 13 aprile 2004, G.U. 25 maggio 2004, n. 121, Suppl. Ord. n.97)

Dal 25 maggio i contribuenti possono versare tramite il modello telematico F24 anche la tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche (TOSAP), oppure il canone corrispondente (COSAP), e la tassa asporto rifiuti solidi urbani (TARSU), o la relativa tariffa. Lo comunica l’Agenzia delle Entrate, ricordando che si tratta di un servizio gratuito per i cittadini, in quanto l'uso dell'F24 telematico consente di evitare il costo del servizio di versamento postale o bancario, che è invece incluso nella modalità di pagamento che avviene tramite il tradizionale bollettino di conto corrente.

E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il provvedimento di approvazione di 55 modelli per la comunicazione dei dati rilevanti ai fini dell’applicazione degli studi di settore relativi alle attività economiche delle manifatture da utilizzare per il periodo d’imposta 2003.

L’Agenzia delle Dogane ha rideterminato i cali forfetari irrecuperabili per le lavorazioni di oro in regime di perfezionamento attivo ai fini della prevenzione di possibili frodi relative alle imposte dirette ed all'IVA sui prodotti di importazione

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il provvedimento di approvazione dei 62 modelli per la comunicazione dei dati rilevanti ai fini dell’applicazione degli studi di settore relativi alle attività economiche del commercio per il periodo d’imposta 2003.

I modelli costituiscono parte integrante della dichiarazione dei redditi da presentare con il modello UNICO 2004, anche in forma unificata.

Il Consiglio dei Ministri ha adottato un decreto legge che amplia la platea dei possibili destinatari dei benefici fiscali previsti per le ONLUS.

Il provvedimento dispone la proroga fino al 31 dicembre 2004 dei contratti di lavoro a tempo determinato stipulati fra il Ministero del lavoro, l’INPS, l’INPDAP e l’INAIL ed ex lavoratori socialmente utili, al fine di preservarne esperienza e professionalità acquisite. Alla medesima data è differito il termine di scadenza di contratti stipulati a seguito di offerta di formazione e lavoro per l’assunzione di giovani disoccupati.

Sono stati differiti al 31 dicembre 2005 i termini relativi ad adempimenti di obblighi tributari, già sospesi fino al 31 marzo 2003, a favore dei soggetti residenti ovvero aventi sede legale o operativa, alla data del 31 ottobre 2002, in taluni comuni delle province di Campobasso e di Foggia, interessati dagli eventi sismici verificatisi nella stessa data del 31 ottobre 2002, e fino al 31 marzo 2004.

Sono differiti al 31 marzo 2005 i termini relativi ad adempimenti di obblighi tributari, già sospesi fino al 31 marzo 2003 a favore dei soggetti residenti ovvero aventi sede legale o operativa, alla data del 29 ottobre 2002, nei comuni della provincia di Catania, interessati direttamente dall'eruzione del vulcano Etna, e da ordinanze sindacali di sgombero, e fino al 31 marzo 2004.

Il Ministero delle Finanze, Dipartimento politiche fiscali, ha ribadito che, in merito all’ambito di operatività dell’esenzione dall’imposta comunale sulla pubblicità per la pubblicità effettuata con veicoli, il beneficio fiscale spetta sia alle imprese che effettuano trasporti per conto terzi sia alle imprese di produzione di beni e servizi che effettuano come attività meramente strumentale il trasporto della merce prodotta. L’esenzione in esame non può invece riguardare il canone per l’autorizzazione all’installazione di mezzi pubblicitari. Infine i veicoli non possono essere considerati come mezzi pubblicitari che hanno un impatto sull’arredo urbano o sull’ambiente: non possono essere pertanto assoggettati al pagamento del canone.

L’Agenzia delle Entrate ha fornito chiarimenti in merito all’applicazione dell’aliquota IVA al 4% ai beni e servizi attinenti alle campagne elettorali, alla luce delle modifiche apportate alla relativa disciplina dalla nuova formulazione dell’art. 18, legge n. 5151/1993.

La nuova disposizione, se da un lato ha esteso le tipologie di beni e servizi elettorali cui si rende applicabile l’aliquota del 4%, dall’altro ha definito in modo più rigoroso l’ambito di applicazione della norma agevolativa, che ora risulta più funzionale all’obiettivo di agevolare, attraverso una riduzione dell’imposta sugli acquisti, la partecipazione attiva agli eventi elettorali.

L’attuale formulazione dell’art. 18 chiarisce, inoltre, che anche per le cessioni di materiale tipografico operano le stesse limitazioni sopra descritte.

L’Agenzia delle Entrate, in merito alla definizione degli omessi o tardivi versamenti, relativamente ai ruoli emessi dal 23 febbraio 2003 al 31 dicembre 2003, ha chiarito che :

• qualora la relativa cartella sia stata notificata entro il 31 dicembre 2003, il contribuente poteva avvalersi, in via ordinaria, tramite pagamento del ruolo alla relativa scadenza; nonostante l’emissione del ruolo, il contribuente poteva, tuttavia, validamente avvalersi anche della definizione agevolata, eseguendo il versamento entro il 16 aprile 2004, a condizione che gli omessi versamenti iscritti a ruolo riguardassero imposte o ritenute risultanti dalle dichiarazioni presentate entro il 31 ottobre 2002;
• per i ruoli notificati nel periodo dal 1° gennaio 2004 al 16 aprile 2004, il contribuente poteva avvalersi sia della definizione che della definizione tramite pagamento alla scadenza del ruolo);
• per i ruoli notificati dopo il 16 aprile 2004, il contribuente può beneficiare della sanatoria mediante pagamento alla scadenza della cartella.

L'ENPAF ha adeguato nella misura dell'1,5%, per il 2004, i trattamenti di pensione maturati fino all'anno stesso.
Sono stati inoltre aumentati gli importi della pensione base diretta spettante dal 1° gennaio 1998 e di quella spettante dal 1° gennaio 1995 per le anzianità maturate dopo il 31 dicembre 1994.

Ai fini del calcolo del trattamento di fine rapporto maturato nel periodo compreso tra il 15 aprile 2004 e il 14 maggio 2004 la quota accantonata a titolo di TFR al 31 dicembre 2003 deve essere rivalutata in base al seguente coefficiente: 1,115764.

L’INPS ha chiarito che, ai fini dell’assegno per il nucleo familiare, nel caso di imprese in regime di contabilità ordinaria, non si può più detrarre dal reddito di lavoro dipendente di uno dei componenti del nucleo le perdite derivanti dalla sua partecipazione a società di persone in contabilità ordinaria o che abbiano optato per tale regime.

Nell’ipotesi, invece, di imprese in regime di contabilità semplificata, agli stessi fini il lavoratore che dichiara una perdita di esercizio derivante dalla sua partecipazione ad una società in contabilità semplificata ha facoltà di detrarre algebricamente tale perdita dal proprio reddito da lavoro dipendente.

L’INPS ripercorre i principi-cardine della riforma agricola attuata dal D.Lgs n. 99/2004 in coerenza con la politica agricola dell’Unione Europea.

Per quanto attiene ai riflessi a valenza previdenziale, il D.Lgs. 99/2004 ridefinisce il profilo dell’imprenditore agricolo a titolo principale (IATP) che assume la nuova figura di imprenditore agricolo professionale (IAP) ed estende alla società agricola la nuova disciplina a condizioni meno restrittive rispetto alla precedente legislazione.
Le ulteriori novità sono rappresentate da:

• ragione sociale
• società di persone tra coltivatori diretti
• imprenditore giovanile
• nuova regolamentazione dell’attività agromeccanica

In ragione dell’aumento segnalato dall’ISTAT del 2,5%, dal 2002 al 2003, dell’indice dei prezzi per le famiglie di operai e di impiegati, l’INPS ha aggiornato i contributi volontari dovuti per l’anno 2004:

• dai lavoratori dipendenti non agricoli;
• dai lavoratori dipendenti iscritti nell’evidenza contabile separata e al fondo volo.

Entra in vigore il 25 maggio la legge che disciplina il contratto di franchising.

Il franchising, o contratto di affiliazione commerciale, è il contratto fra due soggetti economicamente e giuridicamente indipendenti, nel quale una parte concede all’altra (affiliato), a fronte di un corrispettivo, la disponibilità di un insieme di diritti di proprietà industriale o intellettuale relativi a marchi, denominazioni commerciali, insegne, modelli di utilità, disegni, diritti di autore, know how, brevetti, assistenza o consulenza tecnica e commerciale, inserendo l’affiliato in un sistema costituito da una pluralità di affiliati distribuiti sul territorio, allo scopo di commercializzare beni e servizi.

Con un decreto legislativo il Consiglio dei Ministri dà attuazione alla delega, prevista dalla legge sul riordino del settore agricolo, per razionalizzare la disciplina ed il sistema dei controlli sulla pesca marittima svolta da imprenditori ittici e dai pescatori.

Tra gli interventi si segnala la riforma dei Registri dei pescatori marittimi e delle imprese di pesca, la previsione di equipaggi flessibili nel numero e nella composizione (spesso necessariamente multietnica in considerazione degli stretti rapporti commerciali con i Paesi dell’area mediterranea), disposizioni a tutela di esemplari di specie ittiche al disotto della taglia minima prevista per la pesca e il riordino delle disposizioni relative agli organi di vigilanza.

Il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legislativo per l’attuazione della direttiva 2001/112 in materia di produzione e commercializzazione di succhi di frutta destinati all’alimentazione umana. Vengono definite le sostanze che è possibile aggiungere, il trattamento delle sostanze utilizzate, la denominazione di vendita e previste adeguate sanzioni per i trasgressori.

E’ stata data, inoltre, attuazione, con un decreto legislativo, alla direttiva 2002/46, al fine di uniformare le discipline degli Stati membri in materia di integratori alimentari, (prodotti destinati ad integrare le diete comuni nell’alimentazione e che costituiscono fonte concentrata di sostanze nutritive); vengono individuate le denominazioni possibili, le sostanze presenti con i relativi criteri di purezza, le modalità di etichettatura, di produzione e confezionamento, di immissione in commercio, nel rispetto delle competenze regionali.

La Regione Lombardia ha approvato gli indirizzi generali concernenti il rilascio da parte dei Comuni delle autorizzazioni relative alle attività di somministrazione di alimenti e bevande, dando, in tal modo, piena attuazione alle disposizioni della legge che disciplina le attività di somministrazione di alimenti e bevande.
Entro il 23 novembre i Comuni dovranno predisporre, nel rispetto delle indicazioni regionali, i criteri, di valenza triennale, relativi al rilascio di nuove autorizzazioni per il settore dei pubblici esercizi.
(Regione Lombardia, Comunicato stampa 19 maggio 2004)

Entra in vigore il 2 giugno 2004 il regolamento con il quale il Ministero della Giustizia ha determinato gli onorari, i diritti e le indennità spettanti agli avvocati per le prestazioni stragiudiziali e giudiziali in materia civile, amministrativa, tributaria e penale.

In via generale il regolamento adegua in misura del 25% i minimi e i massimi tariffari.
(D.M. - Giustizia - 8 Aprile 2004, G.U. 18 maggio 2004, n. 115, Suppl. Ord. n. 95)

La copertura assicurativa agevolata per l’anno 2004 è stata estesa ai danni causati dalle epizozie negli allevamenti di bovini.

Con un regolamento pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, la Commissione UE ha fissato le restituzioni all'esportazione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, in vigore dal 14 maggio 2004.

In riferimento alle pubblicazioni periodiche di elevato valore culturale, il Ministro delle attività culturali chiarisce che la domanda per la concessione dei contributi, relativi all'esercizio finanziario 2004, in regola con le norme sul bollo, da presentarsi per ogni rivista concorrente dalle imprese editoriali proprietarie delle testate o comunque dai proprietari o legali rappresentanti delle pubblicazioni, dovrà essere inoltrata al Ministero stesso (Direzione generale per i beni librari e gli istituti culturali - Servizio IV - Promozione del libro e della lettura, via dell'Umiltà n. 33 - 00187 Roma) entro e non oltre il 30 giugno 2004.

Il Registro nazionale della stampa è stato soppresso e, dal 29 agosto 2001, sostituito dal Registro degli operatori di comunicazione (R.O.C.).

Le imprese editrici tenute alla iscrizione l'iscrizione al R.O.C sono esentate dalla iscrizione degli stessi periodici presso la cancelleria del tribunale.

(Ministero attività culturali, Circ. 10 maggio 2004, n. 76, G.U. 14 maggio 2004, n.112)

Il governo ha approvato un decreto legislativo per l’attuazione della direttiva comunitaria che uniforma fra gli Stati membri la disciplina in materia di contratti di garanzia finanziaria (2002/47 CE). La direttiva si inserisce in un contesto normativo sui sistemi di pagamento e di regolamento dei titoli, di risanamento e liquidazione degli enti creditizi, di risanamento e liquidazione delle imprese di assicurazione e di procedure di insolvenza, e si applica a contratti di garanzia finanziaria provati per iscritto, anche in forma elettronica.

Il Consiglio dei Ministri ha approvato uno schema di decreto legislativo che, in attuazione della legge di semplificazione amministrativa del 2001, introduce il nuovo sistema pubblico di connettività: un insieme ordinato di infrastrutture e di regole che consentirà il collegamento informatico e la cooperazione fra tutte le pubbliche amministrazioni, e la più efficiente erogazione di servizi in via telematica.

Nel corso della riunione del Consiglio dei Ministri è stato approvato un decreto legislativo per l’attuazione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti non alimentari e per la tutela dei consumatori (2001/95 CE). Il decreto impone agli operatori economici un obbligo generale di immettere nel mercato solo prodotti sicuri prevedendo un sistema interno di controllo più incisivo, nel rispetto delle competenze regionali, e sanzioni più efficaci ad effetto dissuasivo.

La Commissione CE ha emanato la normativa di esecuzione del regolamento del Consiglio UE che stabilisce l'obbligo di notifica preventivo delle operazioni di concentrazione (Reg. CE n. 139/2004). In allegato al provvedimento è inserito un formulario che specifica le informazioni che le parti sono tenute a notificare alla Commissione europea riguardo ai progetti di fusione, acquisizione o altra concentrazione affinché questa ne possa valutare in un unico procedimento (principio dello "sportello unico") la fattibilità nei termini perentori assegnati dal regolamento sulle concentrazioni.

L’installazione di telecamere è lecita solo se è proporzionata agli scopi che si intendono perseguire.
Gli impianti di videosorveglianza devono essere attivati solo quando altre misure siano insufficienti o inattuabili. La proliferazione di questi sistemi rischia di rendere meno efficace la tutela della sicurezza dei cittadini. L’eventuale conservazione delle immagini deve essere limitata nel tempo. I cittadini devono sapere sempre e comunque se un’area è sottoposta a videosorveglianza.

Per proporre un uso ponderato ed efficace della videosorveglianza, il Garante della privacy ha deciso di intervenire con nuove regole che riguardano il settore pubblico e quello privato.

Le concessioni di aiuti comunitari per la produzione di alcune specie di sementi certificate, finalizzate a garantire un equo reddito ai moltiplicatori sono state prorogate per la campagna di commercializzazione 2004/2005.

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha deliberato che dal 24 maggio 2004 le "soglie" di fatturato oltre le quali diviene obbligatoria la comunicazione preventiva delle operazioni di concentrazione sono pari a 411 milioni di euro per il fatturato realizzato a livello nazionale dall'insieme delle imprese interessate all'operazione e a 41 milioni di euro per l'impresa di cui è prevista l'acquisizione (art. 16, comma 1, della legge n. 287/90).

L'incremento del valore delle "soglie" corrisponde all'aumento dell'indice del deflatore dei prezzi del prodotto interno lordo, che per il 2003 è stato pari al 2,95%.

L’AGEA ha chiarito che, a seguito della proroga al 15 maggio 2004 della data di presentazione della domanda relativa ai regimi di pagamenti diretti, possono essere presentate le domande di pagamento per superfici relative ad aziende che hanno sede legale in tutte le regioni ad eccezione di Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna e Toscana, regioni in cui operano organismi pagatori regioni (O.P.R.). Tuttavia le sole aziende che hanno presentato domanda 2003 in un O.P.R. diverso rispetto a quello dalla sede legale, possono presentare la domanda 2004 allo stesso O.P.R. dove è stata presentata nel 2003 (circ. 22 aprile 2004, n. 8).

L’AAMS segnala che, in relazione agli apparecchi da intrattenimento per gioco lecito (art. 110, comma 6, T.U.L.P.S.), è indispensabile effettuare la dichiarazione di installazione di ciascun apparecchio all’atto della installazione nell’esercizio.

E' nato il Forum italiano multi-stakeholder per la responsabilità sociale delle imprese.
Il Forum si riunirà in seduta plenaria in autunno; sarà finanziato dal governo e dai privati, ma sarà autonomo e indipendente e opererà in collaborazione con le università. L'obiettivo del Forum è quello di diventare un punto di riferimento per tutte le iniziative sulla responsabilità sociale che si sviluppano in Italia, a tutti i livelli.

Il Ministero delle attività produttive ha fissato i termini, i criteri e le modalità di effettuazione del bando tematico territoriale relativo alle aree depresse del centro nord (ad esclusione della Lombardia) per la concessione delle agevolazioni del fondo speciale rotativo per l’innovazione tecnologica. Il bando è destinato ad agevolare programmi di sviluppo precompetitivo di importo non inferiore a 350.000 Euro e non superiore a 2.500. Euro, comprendenti eventualmente anche attività non preponderanti di ricerca industriale e le attività connesse ai centri di ricerca.

Possono partecipare al bando i seguenti soggetti, purché possiedano una stabile organizzazione in Italia e sviluppino le attività del programma presso una unità ubicata nelle aree depresse del centro nord (ad esclusione di quelle ricadenti nella regione Lombardia):

• PMI che esercitano attività industriale diretta alla produzione di beni o di servizi;
• PMI artigiane di produzione di beni;
• centri di ricerca con personalità giuridica autonoma;
• consorzi e società consortili, a condizione che la partecipazione al fondo o al capitale sociale dei soggetti sopra indicati sia superiore al 30 per cento.

Sono state pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale le graduatorie delle domande ammissibili alle agevolazioni a favore dell’imprenditoria femminile, relative al 5° bando (bando 2002) approvate dalla regione Sardegna.

In relazione al bando 2004, l’INAIL ha reso noto che per il finanziamento dei programmi di adeguamento delle strutture e dell'organizzazione alle normative di sicurezza e igiene del lavoro delle piccole e medie imprese e dei settori agricolo e artigianale il termine per la presentazione delle domande decorre dal 28 giugno 2004.

E' aperto il 2° bando relativo alla Misura 2.1.a Pacchetto Integrato di Agevolazioni – PIA Innovazione, prevista dal Programma Operativo Nazionale "Sviluppo imprenditoriale locale" approvato dalla Commissione della Unione Europea. Le domande per la partecipazione al bando, per il quale sono al momento disponibili risorse pari a 335,4 milioni di Euro alle quali potranno aggiungersi ulteriori risorse provenienti dalla premialità nazionale e comunitaria del PON, potranno essere presentate dal 19 maggio al 19 luglio 2004.

È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la circolare del Ministero delle Attività Produttive concernente le modalità applicative della misura 2.1.A-PIA Innovazione, prevista dal Programma Operativo Nazionale (PON) "Sviluppo imprenditoriale locale", finalizzata alla concessione di agevolazioni finanziarie alle imprese che intendono promuovere iniziative organiche e complete riferite ad un programma di "sviluppo precompetitivo" ed al conseguente programma di investimenti per la "industrializzazione dei risultati" nell’ambito di proprie unità produttive ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell’obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna).